让创新成为高质量发展第一动力

  做好供给侧结构性改革的“加减乘除”

  杨再高:广州虽已迈入全球一线城市行列,但与纽约、伦敦、东京、巴黎、香港、上海等城市比较还有差距,尤其是城市经济实力、创新能力、文化软实力和国际影响力还不够强,经济社会发展和城市建设质量还不够高,城乡发展和开放水平也有待提升。广州是一座正在成长中的超大城市,国际区域和城市发展竞争日趋激烈,全国城市体系格局处在重塑期,国内标兵城市跑得稳、追兵城市追得紧,给广州未来发展带来了新的挑战和压力。

  【新动力

  主持人:创新是引领发展的第一动力。专家们能否结合广州,就此深入谈一谈?

  我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在全球竞争新格局下,面对粤港澳大湾区建设重大历史机遇,作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎之一,志在推动高质量发展走在前列的广州,应如何主动作为?在推动高质量发展进程中,广州又如何做到抢抓大机遇、焕发新活力?

  第一,聚焦高质量发展体制机制建设,凝聚推动高质量发展合力。中央经济工作会议提出,要加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核。目前,我们正在贯彻落实中央经济工作会议的精神,研究制定推动高质量发展的实施方案,争取率先在6大体系建设上取得突破,形成推动高质量发展的“风向标”“指挥棒”“施工图”,精准引导全市上下集中力量推动高质量发展。

  主持人:几位专家都谈到了一点,就是以创新驱动引领高质量发展。请问林教授,对构建支撑高质量发展的现代产业体系,科技创新如何发挥作用?

  【新活力】

  要力争成为亚太乃至世界商业文明标杆城市

  林毅夫:粤港澳大湾区是我国经济活力最强、开放程度最高、国际化水平领先的区域之一。大湾区拥有发达的交通网络,香港、澳门是成熟发达的市场经济体和自由贸易港,珠三角9市是内地外向度最高的区域。粤港澳大湾区是国家战略,也会成为推动地方合作和共同发展的主要动力。所以,粤港澳大湾区完全有条件打造成为富有活力和国际竞争力的一流湾区。因为是国家战略和顶层设计,各种行政壁垒更容易被打破,各种生产要素更容易实现自由流动,有效的市场更容易形成,大湾区城市群本身就是一个巨大的市场。一个有效的市场和一个积极有为的政府,让很多发展成果更容易达成。对广州而言,这样的战略机遇不能错过,必须充分利用自身优势,实现高质量跨越式发展。

  具体来说,一是大力发展高端高质高新产业,如IAB产业和新能源、新材料产业;二是与周边城市协同推进科技创新走廊建设,努力形成一批领跑并跑的原始创新成果,加快建设国际科技产业创新中心;三是率先加大营商环境改革力度,提升综合城市功能;四是推进国际航运、航空枢纽建设,完善交通网络体系,提升门户枢纽和枢纽型网络城市能级。

  主持人:广州的新活力,还可以从哪里来?

  本期圆桌会,我们继续聚焦“高质量发展”,邀请经济学家、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫,华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康,经济学家、中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才,广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任、广州市发改委副主任陈建荣,广州市社会科学院副院长杨再高,中山大学粤港澳发展研究院首席专家、广东省创新战略研究会会长陈广汉等专家学者和政府部门负责人,共话广州高质量发展。

  城市发展战略要动态优化

  主持人:请市大湾区办陈建荣常务副主任谈一谈,推进粤港澳大湾区建设,广州准备在何处发力?

  贾康:这个问题要放在《规划纲要》的大背景下去看待。广州要实现《规划纲要》所赋予的使命,必须实现老城市新活力,也必须实现高质量跨越式发展。同时,老城市新活力和高质量发展之间又互为促进。

  杨再高:坚持以发展为第一要务,推动高质量发展,既是我国改革开放40多年取得举世瞩目成就的宝贵经验,也是广州改革开放40多年经济社会发展取得巨大成就的宝贵经验,更是新时代广州推进国际大都市出新出彩、在粤港澳大湾区建设中发挥核心引擎作用的必由之路。

  第三,聚焦营商环境改革,激发市场主体发展活力。企业是市场经济的主体,是推动高质量发展的关键力量。我们将坚持以企业需求为导向,对标对表最优最高最好,加快与港澳规则对接和要素流动,狠抓营商环境2.0改革落地实施,推动现代化国际化营商环境出新出彩。

  杨再高:广州经济社会发展和城市建设已进入高质量发展的新阶段,处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期。要推进创新驱动引领,建设科技创新强市;推进经济高质量发展,建设具有综合经济强市;推进城市高水平建设,建设综合城市功能强市;推进文化高品质跃升,建设具有全球影响力的文化强市;全面深化改革开放,建设具有全球竞争力的营商环境。广州应继续发展敢闯敢试精神,以国家级的改革试点任务及平台建设为抓手,抓好各项重大改革举措配套、各项改革政策配合和落实,推动改革全面发力和纵深推进。

  主持人:广州加快高质量发展,与实现老城市新活力,两者的关系应如何理解?

  同时,广州要对城市发展战略进行通盘考虑和动态优化。企业参与粤港澳大湾区发展,也应形成适合自身系统的战略设计,把发展思路、战略、追求落实到高水平定制化的具体操作方案,并要随着时间推移而加以动态优化,才能更好顺应发展潮流,在竞争中取胜。

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